市公消〔2008〕131号
关于印发六盘水市冬季消防安全
“苗岭一号”专项行动方案的通知
各大队：
为切实做好今冬明春消防安全工作，坚决预防和遏制较大以上火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，始终保持全省社会面和农村火灾形势持续稳定，根据省消防总队《贵州省冬季消防安全“苗岭一号”专项行动方案》的要求，支队结合实际制定《六盘水市冬季消防安全“苗岭一号”专项行动方案》，现印发给你们，请结合实际，扎实开展工作，确保专项行动取得实效。
六盘水市公安消防支队
二〇〇八年十二月十五日
六盘水市冬季消防安全“苗岭一号”专项行动方案
为服务民生、促进稳定、保障安全，吸取吸取近期全省各地连续发生火灾事故的经验教训，扎实做好今冬明春防火安全工作，确保全市火灾形势持续稳定特别是不发生群死群伤恶性火灾事故，根据省消防总队《贵州省冬季消防安全“苗岭一号”专项行动方案》的要求，支队决定从2008年12月15日起至2009年5月1日止，在全市开展冬季消防安全“苗岭一号”专项行动，为保证工作有序开展，特制订本方案。
一、行动目标
通过“苗岭一号”专项行动，全面排查治理人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑、农村50户以上村寨等的消防安全，查处一批违法违章的单位和个人，关停、取缔一批达不到安全条件的场所，整改消除一批重大火灾隐患，推动地方人民政府、有关部门和社会单位进一步落实火灾隐患治理工作责任和整改措施，建立健全火灾隐患排查治理工作的长效机制，坚决预防和遏制较大以上火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。
二、组织领导
为加强工作的领导，支队成立冬季消防安全“苗岭一号”专项行动工作领导小组。
组 长：罗文波、张 旭
副组长：蒋弟明、戴 波
成 员：龙胜刚、唐明海、陈福刚、唐勋平、曹业春
领导小组下设办公室，办公室设在支队防火处，由龙胜刚处长担任主任，成员有陈清智、朱余杰，办公室主要负责专项行动的日常事务，搜集统计报表，通报阶段性工作情况，拟写工作总结，编发工作简报等。
领导小组下设三个工作督导组
第一组 组长 蒋弟明
成员 殷华斌
（负责督导六枝特区）
第二组 组长 戴 波
成员 胡 挺
（负责督导盘县）
第三组 组长 龙胜刚
成员 朱发灿
（负责督导钟山区、水城县）
三、行动重点
（一）人员密集场所：宾馆、饭店、商场、集贸市场、公共娱乐场所等公众聚集场所；学校、医院、养老院；劳动密集型企业等。
（二）易燃易爆单位：生产、储存、经营易燃、易爆化学物品的单位和场所。
（三）“三合一”场所：人员住宿与生产、仓储或经营等使用功能为一体的建筑和场所。
（四）高层建筑：10层及10层以上的居住建筑（包括首层设置商业服务网点的住宅）以及建筑高度超过24米的公共建筑。
（五）地下空间场所：使用性质为生产加工、旅馆、出租房、商场、市场、娱乐场所、库房、汽车库等的地下空间。
（六）文物古建筑：列入国家、省（自治区、直辖市）、市（地、州）、县（市、区、旗）政府保护的文物古建筑。
（七）50户以上大村寨：户数为50户以上的连片自然村寨。
四、行动内容
以打开生命通道、打造畅通工程“双通”为重点，继续全面排查单位（场所）和农村50户以上村寨存在的火灾隐患；普遍检查一次辖区消防安全重点单位；加大对公共娱乐场所的消防“错时”检查力度，严防重点时段发生重、特大火灾；开展回头看活动，对政府挂牌督办的重大火灾隐患单位进行复查、验收。具体包括：单位消防法律、法规、规章、制度的贯彻执行情况；单位消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；单位消火栓、逃生门锁安装状况，火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施运行，灭火器材配置等情况；单位电气线路敷设以及电气设备运行情况；建筑室内装修装饰材料防火性能情况；生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况；“三合一”场所人员住宿与生产、储存、经营部分实行防火分隔，安全出口、疏散通道设置，消火栓、自动消防设施运行，电气线路敷设以及电气设备运行情况；50户以上大村寨村民委员会履行消防安全责任，组建义务消防队情况，村寨消防设施配置情况，农户违反规定堆藏易燃、可燃材料，使用、储存、销售易燃易爆化学物品，用火用电等情况。
五、行动措施
通过检查，凡未经消防验收和消防安全检查合格擅自开业的，一律依法予以关闭；凡在营业期间锁闭安全出口、堵塞疏散通道，不能够保证安全出口、疏散通道畅通，经公安消防机构责令改正，拒不改正的，一律依法予以处罚；凡自动消防设施损坏、不能正常运行，不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡商场、市场内存在“三合一”、“二合一”现象的，必须立即清理留宿人员，拆除住宿设施；凡市场内违章占用消防车通道、占用防火间距经营的，必须立即清理；凡违章使用电熨斗、电烙铁、热得快等电热设备和大功率电器，私拉乱接电气线路，使用明火做饭、取暖、照明，存放、使用易燃易爆危险物品的，必须责令立即整改；凡农户违反规定堆藏易燃、可燃材料，使用、储存、销售易燃易爆化学危险物品，用火用电不规范的，必须责令立即整改。
六、行动步骤
冬季消防安全“苗岭一号”专项行动分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（2008年12月15日至25日）。各大队要当好参谋，在当地政府和公安机关的统一领导下，结合实际，根据本方案并制定具体的实施方案，成立组织领导机构，召开各类会议，特别要开好县、乡（镇）、村三级会议，结合当地实际进行全面部署、层层动员，营造良好的工作氛围。
（二）组织实施阶段（2008年12月26日至2009年4月20日）。各大队要以《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）、《消防监督检查规定》（公安部73号令）、《贵州省农村消防管理规定》为依据，在认真开展监督抽查同时，报请当地人民政府协调安监、监察、教育、建设、文化、卫生、工商、旅游等行业或系统行政主管部门，按照各自职责，突出重点时段，突出重点部位，对本行业或本系统监管的单位逐一进行火灾隐患排查；要推动乡镇政府、街道办事处、村民委员会对乡镇居民区、城市社区、农村村寨进行火灾隐患排查。对在监督抽查中发现的火灾隐患要坚决督促进行整改，拒不整改火灾隐患或者存在消防违法行为的，要坚决依法进行查处。对火灾危险性大、不能及时整改的重大火灾隐患单位，要采取果断措施，责令停产停业、停止使用、停止施工。
（三）总结阶段（2009年4月21日至5月1日）。支队将按照本方案对全市“苗岭一号”专项行动工作进行全面总结，表彰专项行动中工作成绩突出、消防安全状况明显好转的单位和个人，对工作不尽职、不用心，本地消防安全停滞不前的，必须反思，并到支队接受诫免谈话或作检查。
七、工作要求
（一）依靠政府，周密部署，广泛发动。各大队要高度重视“苗岭一号”专项行动，及时向各级政府做好汇报，在政府的统一领导下，重新调整界定2009年消防安全重点单位，制定火灾隐患排查整治专项行动方案，确定工作重点，明确工作职责，制定工作考核和奖惩措施，确保各项工作部署落到实处。
（二）加强领导，分工协作，确保实效。各大队要成立领导机构，加强本辖区“苗岭一号”专项行动工作的组织领导，严格实行责任制，明确工作任务，加强工作协作、配合，避免相互推诿。同时，要加强对公安派出所的业务指导，及时帮助、指导公安派出所解决在消防监督检查中遇到的问题，提高公安派出所依法履行消防监督职责的能力和水平，充分发挥公安派出所的作用，确保工作实效。
（三）突出重点，加强保卫，确保安全。支队和各大队要加强元旦、春节、清明和五一期间消防安全检查工作，采取措施加强对各重大活动场所、会场等重点部位的防控，加强消防安全保卫工作，作好灭火救援的准备工作，确保各重大节日、活动期间消防安全。
（四）严格执法，严惩违法，整治隐患。支队和各大队对排查出的火灾隐患，要结合各种专项治理活动的开展，要依法责令整改，并下发法律文书，实施处罚，该拘留的要依法拘留。对排查出的重大火灾隐患，要按照《重大火灾隐患判定方法》（GA653-2006）进行判定。对经济和社会生活影响较大的重大火灾隐患，要报请当地人民政府依法决定和挂牌督办。对学校、医院、养老院、幼儿园、托儿所等事关民生的单位存在重大火灾隐患，单位自身又无力解决的，要报请当地人民政府协调解决。
（五）加大宣传，营造氛围，提高意识。各大队要结合新修订《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）宣传工作的开展，发动广播、电视、报刊、网络等新闻媒体积极配合专项行动，把握舆论导向，大造宣传声势，对存在问题的单位和违法行为要实施跟踪报道，坚决予以曝光。同时，要把加强消防安全常识的宣传教育纳入社会公益宣传的内容，增强全民的消防安全意识，提高自防自救能力。
（六）强化督查，追究责任，狠抓落实。支队和各大队分别成立“苗岭一号”专项行动督察组，对各县（特区、区），乡（镇、办事处）、村各阶段工作开展情况进行督查。对领导不力、执法不严、弄虚作假、失职渎职的有关领导和人员，要进行通报并追究责任。如乡（镇）长、村长不履行职责或工作不力，导致发生火灾事故的，要实行责任倒查，从严从重处理，该拘留的拘留。今后凡被公安厅、厅消防局督查、抽查发现辖区重点单位存在重大火灾隐患的，支队将采取行政、组织措施严肃追究列管大队主要负责同志的责任。
各大队须于2008年12月25日、2009年1、2、3月25日、2009年4月30日前将各个阶段和1、2、3月的工作情况和总结通过“数据传输”系统报支队防火处。同时，各大队要认真总结日常工作中的好经验、好做法、好经验，通过简报、信息等形式加大宣传、交流力度，确保专项行动轰轰烈烈、扎实有效。
附件：冬季消防安全“苗岭一号”专项行动情况统计表
主题词：公安消防 冬季防火 通知
